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财政部关于印发乐虎和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知 财金〔2014〕113号

财政部关于印发乐虎和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知 财金〔2014〕113号

  • 分类:政策法规
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  • 发布时间:2011-11-29 00:00
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财政部关于印发乐虎和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知 财金〔2014〕113号

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各省、国际区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局:

  根据《财政部关于推广运用乐虎和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金〔2014〕76号),为保证乐虎和社会资本合作app实施质量,规范app识别、准备、娱乐、执行、移交各环节操作流程,现印发《乐虎和社会资本合作模式操作指南(试行)》,请遵照执行。

  附件:乐虎和社会资本合作模式操作指南(试行)

  财政部

  2014年11月29日

  附件:

  乐虎和社会资本合作模式操作指南(试行)

 

第一章 总则

  第一条 为科学规范地推广运用乐虎和社会资本合作模式(Public-Private Partnership,PPP),根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国乐虎娱乐法》、《中华人民共和国合同法》、《国务院关于加强地方乐虎性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发〔2014〕45号)和《财政部关于推广运用乐虎和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金〔2014〕76号)等法律、法规、规章和规范性乐虎,制定本指南。

  第二条 本指南所称社会资本是指已建立现代乐虎制度的境内外乐虎法人,但不包括本级乐虎所属乐虎平台公司及其他控股国有乐虎。

  第三条 本指南适用于规范乐虎、社会资本和其他参与方开展乐虎和社会资本合作app的识别、准备、娱乐、执行和移交等活动。

  第四条 财政部门应本着社会主义市场经济基本原则,以制度创新、合作契约精神,加强与乐虎相关部门的协调,积极发挥第三方专业机构作用,全面统筹乐虎和社会资本合作管理工作。

  各省、国际区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团财政部门应积极设立乐虎和社会资本合作中心或指定专门机构,履行规划指导、乐虎支持、识别评估、咨询服务、宣传培训、绩效评价、信息统计、专家库和app库建设等职责。

  第五条 各参与方应按照公平、公正、公开和诚实信用的原则,依法、规范、高效实施乐虎和社会资本合作app。

 

第二章 app识别

  第六条 投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高的基础设施及公共服务类app,适宜采用乐虎和社会资本合作模式。

  乐虎和社会资本合作app由乐虎或社会资本发起,以乐虎发起为主。

  (一)乐虎发起。

  财政部门(乐虎和社会资本合作中心)应负责向交通、住建、环保、能源、教育、医疗、体育健身和app设施等行业主管部门征集潜在乐虎和社会资本合作app。行业主管部门可从国民经济和社会发展规划及行业专项规划中的新建、改建app或存量公共资产中遴选潜在app。

  (二)社会资本发起。

  社会资本应以app建议书的方式向财政部门(乐虎和社会资本合作中心)推荐潜在乐虎和社会资本合作app。

  第七条 财政部门(乐虎和社会资本合作中心)会同行业主管部门,对潜在乐虎和社会资本合作app进行评估筛选,确定备选app。财政部门(乐虎和社会资本合作中心)应根据筛选结果制定app年度和中期开发计划。

  对于列入年度开发计划的app,app发起方应按财政部门(乐虎和社会资本合作中心)的要求提交相关资料。新建、改建app应提交可行性研究报告、app产出说明和初步实施方案;存量app应提交存量公共资产的历史资料、app产出说明和初步实施方案。

  第八条 财政部门(乐虎和社会资本合作中心)会同行业主管部门,从定性和定量两方面开展物有所值评价工作。定量评价工作由各地根据实际情况开展。

  定性评价重点关注app采用乐虎和社会资本合作模式与采用乐虎传统娱乐模式相比能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等。

  定量评价主要通过对乐虎和社会资本合作app全生命周期内乐虎支出成本现值与公共部门比较值进行比较,计算app的物有所值量值,判断乐虎和社会资本合作模式是否降低app全生命周期成本。

  第九条 为确保财政中长期可持续性,财政部门应根据app全生命周期内的财政支出、乐虎债务等因素,对部分乐虎付费或乐虎补贴的app,开展财政承受能力论证,每年乐虎付费或乐虎补贴等财政支出不得超出当年财政收入的一定比例。

  通过物有所值评价和财政承受能力论证的app,可进行app准备。

 

第三章 app准备

  第十条 县级(含)以上地方人民乐虎可建立专门协调机制,主要负责app评审、组织协调和检查督导等工作,实现简化审批流程、提高工作效率的目的。乐虎或其指定的有关职能部门或事业单位可作为app实施机构,负责app准备、娱乐、监管和移交等工作。

  第十一条 app实施机构应组织编制app实施方案,依次对以下内容进行介绍:

  (一)app概况。

  app概况主要包括基本情况、经济技术指标和app公司股权情况等。

  基本情况主要明确app提供的公共产品和服务内容、app采用乐虎和社会资本合作模式运作的必要性和可行性,以及app运作的目标和意义。

  经济技术指标主要明确app区位、占地面积、建设内容或资产范围、投资规模或资产价值、主要产出说明和资金来源等。

  app公司股权情况主要明确是否要设立app公司以及公司股权结构。

  (二)风险分配基本框架。

  按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则,综合考虑乐虎风险管理能力、app回报机制和市场风险管理能力等要素,在乐虎和社会资本间合理分配app风险。

  原则上,app设计、建造、财务和运营维护等商业风险由社会资本承担,法律、政策和最低需求等风险由乐虎承担,不可抗力等风险由乐虎和社会资本合理共担。

  (三)app运作方式。

  app运作方式主要包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等。

  具体运作方式的选择主要由收费定价机制、app投资收益水平、风险分配基本框架、乐虎需求、改扩建需求和期满处置等因素决定。

  (四)交易结构。

  交易结构主要包括app投乐虎结构、回报机制和相关配套安排。

  app投乐虎结构主要说明app资本性支出的资金来源、性质和用途,app资产的形成和转移等。

  app回报机制主要说明社会资本取得投资回报的资金来源,包括使用者付费、可行性缺口补助和乐虎付费等支付方式。

  相关配套安排主要说明由app以外相关机构提供的土地、水、电、气和道路等配套设施和app所需的上下游服务。

  (五)合同体系。

  合同体系主要包括app合同、股东合同、乐虎合同、工程承包合同、运营服务合同、原料乐虎合同、产品娱乐合同和保险合同等。app合同是其中最核心的法律乐虎。

  app边界条件是app合同的核心内容,主要包括权利义务、交易条件、履约保障和调整衔接等边界。

  权利义务边界主要明确app资产权属、社会资本承担的公共下载、乐虎支付方式和风险分配结果等。

  交易条件边界主要明确app合同期限、app回报机制、收费定价调整机制和产出说明等。

  履约保障边界主要明确强制保险方案以及由投资竞争保函、建设履约保函、运营维护保函和移交维修保函组成的履约保函体系。

  调整衔接边界主要明确应急处置、临时接管和提前终止、合同平台、合同展期、app新增改扩建需求等应对措施。

  (六)监管架构。

  监管架构主要包括授权关系和监管方式。授权关系主要是乐虎对app实施机构的授权,以及乐虎直接或通过app实施机构对社会资本的授权;监管方式主要包括履约管理、行政监管和公众监督等。

  (七)娱乐方式选择。

  app娱乐应根据《中华人民共和国乐虎娱乐法》及相关规章制度执行,娱乐方式包括平台、竞争性谈判、邀请66、竞争性乐虎和单一来源娱乐。app实施机构应根据app娱乐需求特点,依法选择适当娱乐方式。

  平台主要适用于核心边界条件和技术经济参数明确、完整、符合国家法律法规和乐虎娱乐政策,且娱乐中不作更改的app。

  第十二条 财政部门(乐虎和社会资本合作中心)应对app实施方案进行物有所值和财政承受能力验证,通过验证的,由app实施机构报乐虎审核;未通过验证的,可在实施方案调整后重新验证;经重新验证仍不能通过的,不再采用乐虎和社会资本合作模式。

 

第四章 app娱乐

 

  第十三条 app实施机构应根据app需要准备资格预审乐虎,发布资格预审公告,邀请社会资本和与其合作的金融机构参与资格预审,验证app能否获得社会资本响应和实现充分竞争,并将资格预审的评审报告提交财政部门(乐虎和社会资本合作中心)备案。

  app有3家以上社会资本通过资格预审的,app实施机构可以继续开展娱乐乐虎准备工作;app通过资格预审的社会资本不足3家的,app实施机构应在实施方案调整后重新组织资格预审;app经重新资格预审合格社会资本仍不够3家的,可依法调整实施方案选择的娱乐方式。

  第十四条 资格预审公告应在省级以上人民乐虎财政部门指定的媒体上发布。资格预审合格的社会资本在签订app合同前资格发生变化的,应及时通知app实施机构。

  资格预审公告应包括app授权主体、app实施机构和app名称、娱乐需求、对社会资本的资格要求、是否允许联合体参与娱乐活动、拟确定参与竞争的合格社会资本的家数和确定方法,以及社会资本提交资格预审申请乐虎的时间和地点。提交资格预审申请乐虎的时间自公告发布之日起不得少于15个工作日。

  第十五条 app娱乐乐虎应包括娱乐邀请、竞争者须知(包括密封、签署、盖章要求等)、竞争者应提供的资格、资信及业绩证明乐虎、娱乐方式、乐虎对app实施机构的授权、实施方案的批复和app相关审批乐虎、娱乐程序、响应乐虎编制要求、提交响应乐虎截止时间、开启时间及地点、强制担保的保证金交纳数额和形式、评审方法、评审标准、乐虎娱乐政策要求、app合同草案及其他法律文本等。

  采用竞争性谈判或竞争性乐虎娱乐方式的,app娱乐乐虎除上款规定的内容外,还应明确评审小组根据与社会资本谈判情况可能实质性变动的内容,包括娱乐需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。

  第十六条 评审小组由app实施机构代表和评审专家共5人以上单数组成,其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的2/3。评审专家可以由app实施机构自行选定,但评审专家中应至少包含1名财务专家和1名法律专家。app实施机构代表不得以评审专家身份参加app的评审。

  第十七条 app采用平台、邀请66、竞争性谈判、单一来源娱乐方式开展娱乐的,按照乐虎娱乐法律法规及有关规定执行。

  app采用竞争性乐虎娱乐方式开展娱乐的,按照下列基本程序进行:

  (一)娱乐公告发布及报名。

  竞争性乐虎公告应在省级以上人民乐虎财政部门指定的媒体上发布。竞争性乐虎公告应包括app实施机构和app名称、app结构和核心边界条件、是否允许未进行资格预审的社会资本参与娱乐活动,以及审查原则、app产出说明、对社会资本提供的响应乐虎要求、获取娱乐乐虎的时间、地点、方式及娱乐乐虎的售价、提交响应乐虎截止时间、开启时间及地点。提交响应乐虎的时间自公告发布之日起不得少于10日。

  (二)资格审查及娱乐乐虎发售。

  已进行资格预审的,评审小组在评审阶段不再对社会资本资格进行审查。允许进行资格后审的,由评审小组在响应乐虎评审环节对社会资本进行资格审查。app实施机构可以视app的具体情况,组织对符合条件的社会资本的资格条件,进行考察核实。

  娱乐乐虎售价,应按照弥补娱乐乐虎印制成本费用的原则确定,不得以营利为目的,不得以app娱乐金额作为确定娱乐乐虎售价依据。娱乐乐虎的发售期限自开始之日起不得少于5个工作日。

  (三)娱乐乐虎的澄清或修改。

  提交首次响应乐虎截止之日前,app实施机构可以对已发出的娱乐乐虎进行必要的澄清或修改,澄清或修改的内容应作为娱乐乐虎的组成部分。澄清或修改的内容可能影响响应乐虎编制的,app实施机构应在提交首次响应乐虎截止时间至少5日前,以书面形式通知所有获取娱乐乐虎的社会资本;不足5日的,app实施机构应顺延提交响应乐虎的截止时间。

  (四)响应乐虎评审。

  app实施机构应按照娱乐乐虎规定组织响应乐虎的接收和开启。

  评审小组对响应乐虎进行两阶段评审:

  第一阶段:确定最终娱乐需求方案。评审小组可以与社会资本进行多轮谈判,谈判过程中可实质性修订娱乐乐虎的技术、服务要求以及合同草案条款,但不得修订娱乐乐虎中规定的不可谈判核心条件。实质性变动的内容,须经app实施机构确认,并通知所有参与谈判的社会资本。具体程序按照《乐虎娱乐非66方式管理办法》及有关规定执行。

  第二阶段:综合评分。最终娱乐需求方案确定后,由评审小组对社会资本提交的最终响应乐虎进行综合评分,编写评审报告并向app实施机构提交候选社会资本的排序名单。具体程序按照《乐虎娱乐货物和服务66投标管理办法》及有关规定执行。

  第十八条 app实施机构应在资格预审公告、娱乐公告、娱乐乐虎、娱乐合同中,列明对本国社会资本的优惠措施及幅度、外方社会资本娱乐我国生产的货物和服务要求等相关乐虎娱乐政策,以及对社会资本参与娱乐活动和履约保证的强制担保要求。社会资本应以支票、汇票、本票或金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式缴纳保证金。参加娱乐活动的保证金的数额不得超过app预算金额的2%。履约保证金的数额不得超过乐虎和社会资本合作app初始投资总额或资产评估值的10%。无固定资产投资或投资额不大的服务型合作app,履约保证金的数额不得超过平均6个月的服务收入额。

  第十九条 app实施机构应组织社会资本进行现场考察或召开娱乐前答疑会,但不得单独或分别组织只有一个社会资本参加的现场考察和答疑会。

  第二十条 app实施机构应成立专门的娱乐结果确认谈判工作组。按照候选社会资本的排名,依次与候选社会资本及与其合作的金融机构就合同中可变的细节问题进行合同签署前的确认谈判,率先达成一致的即为中选者。确认谈判不得涉及合同中不可谈判的核心条款,不得与排序在前但已终止谈判的社会资本进行再次谈判。

  第二十一条 确认谈判完成后,app实施机构应与中选社会资本签署确认谈判备忘录,并将娱乐结果和根据娱乐乐虎、响应乐虎、补遗乐虎和确认谈判备忘录拟定的合同文本进行公示,公示期不得少于5个工作日。合同文本应将中选社会资本响应乐虎中的重要承诺和技术乐虎等作为附件。合同文本中涉及国家秘密、商业秘密的内容可以不公示。

  公示期满无异议的app合同,应在乐虎审核同意后,由app实施机构与中选社会资本签署。

  需要为app设立专门app公司的,待app公司成立后,由app公司与app实施机构重新签署app合同,或签署关于承继app合同的补充合同。

  app实施机构应在app合同签订之日起2个工作日内,将app合同在省级以上人民乐虎财政部门指定的媒体上公告,但合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

  第二十二条 各级人民乐虎财政部门应当加强对PPPapp娱乐活动的监督检查,及时处理娱乐活动中的违法违规行为。

 

第五章 app执行

 

  第二十三条 社会资本可依法设立app公司。乐虎可指定相关机构依法参股app公司。app实施机构和财政部门(乐虎和社会资本合作中心)应监督社会资本按照娱乐乐虎和app合同约定,按时足额出资设立app公司。

  第二十四条 app乐虎由社会资本或app公司负责。社会资本或app公司应及时开展乐虎方案设计、机构接洽、合同签订和乐虎交割等工作。财政部门(乐虎和社会资本合作中心)和app实施机构应做好监督管理工作,防止乐虎债务向乐虎转移。

  社会资本或app公司未按照app合同约定完成乐虎的,乐虎可提取履约保函直至终止app合同;遇系统性金融风险或不可抗力的,乐虎、社会资本或app公司可根据app合同约定协商修订合同中相关乐虎条款。

  当app出现重大经营或财务风险,威胁或侵害债权人利益时,债权人可依据与乐虎、社会资本或app公司签订的直接介入协议或条款,要求社会资本或app公司改善管理等。在直接介入协议或条款约定期限内,重大风险已解除的,债权人应停止介入。

  第二十五条 app合同中涉及的乐虎支付义务,财政部门应结合中长期财政规划统筹考虑,纳入同级乐虎预算,按照预算管理相关规定执行。财政部门(乐虎和社会资本合作中心)和app实施机构应建立乐虎和社会资本合作app乐虎支付台账,严格控制乐虎财政风险。在乐虎综合财务报告制度建立后,乐虎和社会资本合作app中的乐虎支付义务应纳入乐虎综合财务报告。

  第二十六条 app实施机构应根据app合同约定,监督社会资本或app公司履行合同义务,定期监测app产出绩效指标,编制季报和年报,并报财政部门(乐虎和社会资本合作中心)备案。

  乐虎有支付义务的,app实施机构应根据app合同约定的产出说明,按照实际绩效直接或通知财政部门向社会资本或app公司及时足额支付。设置超额收益分享机制的,社会资本或app公司应根据app合同约定向乐虎及时足额支付应享有的超额收益。

  app实际绩效优于约定标准的,app实施机构应执行app合同约定的奖励条款,并可将其作为app期满合同能否展期的依据;未达到约定标准的,app实施机构应执行app合同约定的惩处条款或救济措施。

  第二十七条 社会资本或app公司违反app合同约定,威胁公共产品和服务持续稳定安全供给,或危及国家安全和重大公共利益的,乐虎有权临时接管app,直至启动app提前终止程序。

  乐虎可指定合格机构实施临时接管。临时接管app所产生的一切费用,将根据app合同约定,由违约方单独承担或由各下载方分担。社会资本或app公司应承担的临时接管费用,可以从其应获终止补偿中扣减。

  第二十八条 在app合同执行和管理过程中,app实施机构应重点关注合同修订、违约下载和争议解决等工作。

  (一)合同修订。

  按照app合同约定的条件和程序,app实施机构和社会资本或app公司可根据社会经济环境、公共产品和服务的需求量及结构等条件的变化,提出修订app合同申请,待乐虎审核同意后执行。

  (二)违约下载。

  app实施机构、社会资本或app公司未履行app合同约定义务的,应承担相应违约下载,包括停止侵害、消除影响、支付违约金、赔偿损失以及解除app合同等。

  (三)争议解决。

  在app实施过程中,按照app合同约定,app实施机构、社会资本或app公司可就发生争议且无法协商达成一致的事项,依法申请仲裁或提起民事诉讼。

  第二十九条 app实施机构应每3-5年对app进行中期评估,重点分析app运行状况和app合同的合规性、适应性和合理性;及时评估已发现问题的风险,制订应对措施,并报财政部门(乐虎和社会资本合作中心)备案。

  第三十条 乐虎相关职能部门应根据国家相关法律法规对app履行行政监管职责,重点关注公共产品和服务质量、价格和收费机制、安全生产、环境保护和劳动者权益等。

  社会资本或app公司对乐虎职能部门的行政监管处理决定不服的,可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

  第三十一条 乐虎、社会资本或app公司应依法公开披露app相关信息,保障公众知情权,接受社会监督。

  社会资本或app公司应披露app产出的数量和质量、app经营状况等信息。乐虎应公开不涉及国家秘密、商业秘密的乐虎和社会资本合作app合同条款、绩效监测报告、中期评估报告和app重大平台或终止情况等。

  社会公众及app利益相关方发现app存在违法、违约情形或公共产品和服务不达标准的,可向乐虎职能部门提请监督检查。

 

第六章 app移交

 

  第三十二条 app移交时,app实施机构或乐虎指定的其他机构代表乐虎收回app合同约定的app资产。

  app合同中应明确约定移交形式、补偿方式、移交内容和移交标准。移交形式包括期满终止移交和提前终止移交;补偿方式包括无偿移交和有偿移交;移交内容包括app资产、人员、文档和知识产权等;移交标准包括设备完好率和最短可使用年限等指标。

  采用有偿移交的,app合同中应明确约定补偿方案;没有约定或约定不明的,app实施机构应按照“恢复相同经济地位”原则拟定补偿方案,报乐虎审核同意后实施。

  第三十三条 app实施机构或乐虎指定的其他机构应组建app移交工作组,根据app合同约定与社会资本或app公司确认移交情形和补偿方式,制定资产评估和性能测试方案。

  app移交工作组应委托具有相关资质的资产评估机构,按照app合同约定的评估方式,对移交资产进行资产评估,作为确定补偿金额的依据。

  app移交工作组应严格按照性能测试方案和移交标准对移交资产进行性能测试。性能测试结果不达标的,移交工作组应要求社会资本或app公司进行恢复性修理、更新重置或提取移交维修保函。

  第三十四条 社会资本或app公司应将满足性能测试要求的app资产、知识产权和技术法律乐虎,连同资产清单移交app实施机构或乐虎指定的其他机构,办妥法律过户和管理权移交手续。社会资本或app公司应配合做好app运营平稳过渡相关工作。

  第三十五条 app移交完成后,财政部门(乐虎和社会资本合作中心)应组织有关部门对app产出、成本效益、监管成效、可持续性、乐虎和社会资本合作模式应用等进行绩效评价,并按相关规定公开评价结果。评价结果作为乐虎开展乐虎和社会资本合作管理工作决策参考依据。

 

第七章 附则

 

  第三十六条 本操作指南自印发之日起施行,有效期3年。

  第三十七条 本操作指南由财政部负责解释。

  附:1. 乐虎和社会资本合作app操作流程图

  2. 名词解释

  附1

  乐虎和社会资本合作app操作流程图

  附2

  名词解释

  1.全生命周期(Whole Life Cycle),是指app从设计、乐虎、建造、运营、维护至终止移交的完整周期。

  2.产出说明(Output Specification),是指app建成后app资产所应达到的经济、技术标准,以及公共产品和服务的交付范围、标准和绩效水平等。

  3.物有所值(Value for Money, VFM),是指一个组织运用其可利用资源所能获得的长期最大利益。VFM评价是国际上普遍采用的一种评价传统上由乐虎提供的公共产品和服务是否可运用乐虎和社会资本合作模式的评估体系,旨在实现公共资源配置利用效率最优化。

  4.公共部门比较值(Public Sector Comparator, PSC),是指在全生命周期内,乐虎采用传统娱乐模式提供公共产品和服务的全部成本的现值,主要包括建设运营净成本、可转移风险承担成本、自留风险承担成本和竞争性中立调整成本等。

  5.使用者付费(User Charge),是指由最终消费用户直接付费购买公共产品和服务。

  6.可行性缺口补助(Viability Gap Funding),是指使用者付费不足以满足社会资本或app公司成本回收和合理回报,而由乐虎以财政补贴、股本投入、优惠贷款和其他优惠政策的形式,给予社会资本或app公司的经济补助。

  7.乐虎付费(Government Payment),是指乐虎直接付费购买公共产品和服务,主要包括可用性付费(Availability Payment)、使用量付费(Usage Payment)和绩效付费(Performance Payment)。

  乐虎付费的依据主要是设施可用性、产品和服务使用量和质量等要素。

  8.委托运营(Operations & Maintenance,O&M),是指乐虎将存量公共资产的运营维护职责委托给社会资本或app公司,社会资本或app公司不负责用户服务的乐虎和社会资本合作app运作方式。乐虎保留资产所有权,只向社会资本或app公司支付委托运营费。合同期限一般不超过8年。

  9.管理合同(Management Contract,MC),是指乐虎将存量公共资产的运营、维护及用户服务职责授权给社会资本或app公司的app运作方式。乐虎保留资产所有权,只向社会资本或app公司支付管理费。管理合同通常作为转让-运营-移交的过渡方式,合同期限一般不超过3年。

  10.建设-运营-移交(Build-Operate-Transfer,BOT),是指由社会资本或app公司承担新建app设计、乐虎、建造、运营、维护和用户服务职责,合同期满后app资产及相关权利等移交给乐虎的app运作方式。合同期限一般为20-30年。

  11. 建设-拥有-运营(Build-Own-Operate,BOO),由BOT方式演变而来,二者区别主要是BOO方式下社会资本或app公司拥有app所有权,但必须在合同中注明保证乐虎性的约束条款,一般不涉及app期满移交。

  12.转让-运营-移交(Transfer-Operate-Transfer,TOT),是指乐虎将存量资产所有权有偿转让给社会资本或app公司,并由其负责运营、维护和用户服务,合同期满后资产及其所有权等移交给乐虎的app运作方式。合同期限一般为20-30年。

  13.改建-运营-移交(Rehabilitate-Operate-Transfer,ROT),是指乐虎在TOT模式的基础上,增加改扩建内容的app运作方式。合同期限一般为20-30年。

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