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财政部关于印发《乐虎和社会资本合作app乐虎娱乐管理办法》的通知 财库〔2014〕215号

财政部关于印发《乐虎和社会资本合作app乐虎娱乐管理办法》的通知 财库〔2014〕215号

  • 分类:政策法规
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  • 发布时间:2014-12-31 00:00
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财政部关于印发《乐虎和社会资本合作app乐虎娱乐管理办法》的通知 财库〔2014〕215号

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党中央有关部门,国务院各部委、各直属机构,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,高法院,高检院,有关人民团体,各省、国际区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局,各集中娱乐机构:

 

为了贯彻落实《国务院关于创新重点领域投乐虎机制 鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号),推广乐虎和社会资本合作(PPP)模式,规范PPPapp乐虎娱乐行为,根据《中华人民共和国乐虎娱乐法》和有关法律法规,财政部制定了《乐虎和社会资本合作app乐虎娱乐管理办法》。现印发给你们,请遵照执行。

 

附件:乐虎和社会资本合作app乐虎娱乐管理办法

 

 

财政部

20141231

 

 

附件

乐虎和社会资本合作app乐虎娱乐管理办法

 

第一章  总则

    第一条  为了规范乐虎和社会资本合作app乐虎娱乐(以下简称PPPapp娱乐)行为,维护国家利益、社会公共利益和乐虎娱乐当事人的合法权益,依据《中华人民共和国乐虎娱乐法》(以下简称乐虎娱乐法)和有关法律、行政法规、部门规章,制定本办法。

    第二条  本办法所称PPPapp娱乐,是指乐虎为达成权利义务平衡、物有所值的PPPapp合同,遵循公开、公平、公正和诚实信用原则,按照相关法规要求完成PPPapp识别和准备等前期工作后,依法选择社会资本合作者的过程。PPPapp实施机构(娱乐人)在app实施过程中选择合作社会资本(乐虎),适用本办法。

第三条  PPPapp实施机构可以委托乐虎娱乐代理机构办理PPPapp娱乐事宜。PPPapp咨询服务机构从事PPPapp娱乐业务的,应当按照乐虎娱乐代理机构管理的有关要求及时进行网上登记。

 

第二章  娱乐程序

 

    第四条  PPPapp娱乐方式包括平台、邀请66、竞争性谈判、竞争性乐虎和单一来源娱乐。app实施机构应当根据PPPapp的娱乐需求特点,依法选择适当的娱乐方式。平台主要适用于娱乐需求中核心边界条件和技术经济参数明确、完整、符合国家法律法规及乐虎娱乐政策,且娱乐过程中不作更改的app。

    第五条  PPPapp娱乐应当实行资格预审。app实施机构应当根据app需要准备资格预审乐虎,发布资格预审公告,邀请社会资本和与其合作的金融机构参与资格预审,验证app能否获得社会资本响应和实现充分竞争。

    第六条  资格预审公告应当在省级以上人民乐虎财政部门指定的乐虎娱乐信息发布媒体上发布。资格预审合格的社会资本在签订PPPapp合同前资格发生变化的,应当通知app实施机构。

    资格预审公告应当包括app授权主体、app实施机构和app名称、娱乐需求、对社会资本的资格要求、是否允许联合体参与娱乐活动、是否限定参与竞争的合格社会资本的数量及限定的方法和标准、以及社会资本提交资格预审申请乐虎的时间和地点。提交资格预审申请乐虎的时间自公告发布之日起不得少于15个工作日。

第七条  app实施机构、娱乐代理机构应当成立评审小组,负责PPPapp娱乐的资格预审和评审工作。评审小组由app实施机构代表和评审专家共5人以上单数组成,其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的2/3。评审专家可以由app实施机构自行选定,但评审专家中至少应当包含1名财务专家和1名法律专家。app实施机构代表不得以评审专家身份参加app的评审。

第八条  app有3家以上社会资本通过资格预审的,app实施机构可以继续开展娱乐乐虎准备工作;app通过资格预审的社会资本不足3家的,app实施机构应当在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审;app经重新资格预审后合格社会资本仍不够3家的,可以依法平台娱乐方式。

资格预审结果应当告知所有参与资格预审的社会资本,并将资格预审的评审报告提交财政部门(乐虎和社会资本合作中心)备案。

第九条  app娱乐乐虎应当包括娱乐邀请、竞争者须知(包括密封、签署、盖章要求等)、竞争者应当提供的资格、资信及业绩证明乐虎、娱乐方式、乐虎对app实施机构的授权、实施方案的批复和app相关审批乐虎、娱乐程序、响应乐虎编制要求、提交响应乐虎截止时间、开启时间及地点、保证金交纳数额和形式、评审方法、评审标准、乐虎娱乐政策要求、PPPapp合同草案及其他法律文本、娱乐结果确认谈判中app合同可变的细节、以及是否允许未参加资格预审的乐虎参与竞争并进行资格后审等内容。app娱乐乐虎中还应当明确app合同必须报请本级人民乐虎审核同意,在获得同意前app合同不得生效。

    采用竞争性谈判或者竞争性乐虎娱乐方式的,app娱乐乐虎除上款规定的内容外,还应当明确评审小组根据与社会资本谈判情况可能实质性变动的内容,包括娱乐需求中的技术、服务要求以及app合同草案条款。

    第十条  app实施机构应当在资格预审公告、娱乐公告、娱乐乐虎、app合同中列明娱乐本国货物和服务、技术引进和转让等政策要求,以及对社会资本参与娱乐活动和履约保证的担保要求。

    第十一条  app实施机构应当组织社会资本进行现场考察或者召开娱乐前答疑会,但不得单独或者分别组织只有一个社会资本参加的现场考察和答疑会。app实施机构可以视app的具体情况,组织对符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实。

    第十二条  评审小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则,根据资格预审公告和娱乐乐虎规定的程序、方法和标准进行资格预审和独立评审。已进行资格预审的,评审小组在评审阶段可以不再对社会资本进行资格审查。允许进行资格后审的,由评审小组在响应乐虎评审环节对社会资本进行资格审查。

    评审小组成员应当在资格预审报告和评审报告上签字,对自己的评审意见承担法律下载。对资格预审报告或者评审报告有异议的,应当在报告上签署不同意见,并说明理由,否则视为同意资格预审报告和评审报告。

    评审小组发现娱乐乐虎内容违反国家有关强制性规定的,应当停止评审并向app实施机构说明情况。

    第十三条  评审专家应当遵守评审工作纪律,不得泄露评审情况和评审中获悉的国家秘密、商业秘密。

    评审小组在评审过程中发现社会资本有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的,应当及时向财政部门报告。

    评审专家在评审过程中受到非法干涉的,应当及时向财政、监察等部门举报。

    第十四条  PPPapp娱乐评审结束后,app实施机构应当成立专门的娱乐结果确认谈判工作组,负责娱乐结果确认前的谈判和最终的娱乐结果确认工作。

    娱乐结果确认谈判工作组成员及数量由app实施机构确定,但应当至少包括财政预算管理部门、行业主管部门代表,以及财务、法律等方面的专家。涉及价格管理、环境保护的PPPapp,谈判工作组还应当包括价格管理、环境保护行政执法机关代表。评审小组成员可以作为娱乐结果确认谈判工作组成员参与娱乐结果确认谈判。

    第十五条  娱乐结果确认谈判工作组应当按照评审报告推荐的候选社会资本排名,依次与候选社会资本及与其合作的金融机构就app合同中可变的细节问题进行app合同签署前的确认谈判,率先达成一致的候选社会资本即为预国际、下载社会资本。

    第十六条  确认谈判不得涉及app合同中不可谈判的核心条款,不得与排序在前但已终止谈判的社会资本进行重复谈判。

    第十七条  app实施机构应当在预国际、下载社会资本确定后10个工作日内,与预国际、下载社会资本签署确认谈判备忘录,并将预国际、下载结果和根据娱乐乐虎、响应乐虎及有关补遗乐虎和确认谈判备忘录拟定的app合同文本在省级以上人民乐虎财政部门指定的乐虎娱乐信息发布媒体上进行公示,公示期不得少于5个工作日。app合同文本应当将预国际、下载社会资本响应乐虎中的重要承诺和技术乐虎等作为附件。app合同文本涉及国家秘密、商业秘密的内容可以不公示。

    第十八条  app实施机构应当在公示期满无异议后2个工作日内,将国际、下载结果在省级以上人民乐虎财政部门指定的乐虎娱乐信息发布媒体上进行公告,同时发出国际、下载通知书。

    国际、下载结果公告内容应当包括:app实施机构和娱乐代理机构的名称、地址和联系方式;app名称和app编号;国际或者下载社会资本的名称、地址、法人代表;国际或者下载标的名称、主要国际或者下载条件(包括但不限于合作期限、服务要求、app概算、回报机制)等;评审小组和娱乐结果确认谈判工作组成员名单。

    第十九条  app实施机构应当在国际、下载通知书发出后30日内,与国际、下载社会资本签订经本级人民乐虎审核同意的PPPapp合同。

    需要为PPPapp设立专门app公司的,待app公司成立后,由app公司与app实施机构重新签署PPPapp合同,或者签署关于继承PPPapp合同的补充合同。

    第二十条  app实施机构应当在PPPapp合同签订之日起2个工作日内,将PPPapp合同在省级以上人民乐虎财政部门指定的乐虎娱乐信息发布媒体上公告,但PPPapp合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

第二十一条  app实施机构应当在娱乐乐虎中要求社会资本交纳参加娱乐活动的保证金和履约保证金。社会资本应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式交纳保证金。参加娱乐活动的保证金数额不得超过app预算金额的2%。履约保证金的数额不得超过PPPapp初始投资总额或者资产评估值的10%,无固定资产投资或者投资额不大的服务型PPPapp,履约保证金的数额不得超过平均6个月服务收入额。

 

第三章  争议处理和监督检查

 

    第二十二条  参加PPPapp娱乐活动的社会资本对娱乐活动的询问、质疑和投诉,依照有关乐虎娱乐法律制度规定执行。

   

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